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隨著移動互聯網技術的廣泛應用和新能源汽車的推廣，我國汽車租賃業呈現快速發展態勢。據統計，我國現有汽車租賃企業6301家，總數量約20萬輛。市場規模正以每年20%左右的速度增長。
交通運輸部運輸服務司一位負責人表示，我國汽車租賃業的發展還處于起步階段，在快速擴張中暴露出服務能力不足、國家法律法規缺失、經營風險高等諸多問題，以及分時租賃的盲目性。
根據草案，要落實和完善汽車租賃業務認定制度。租車經營者應當具備必要的身份驗證設施和設備，查驗承租人提供的有效證件原件，在租車合同中記載相關信息，并載明所有駕駛人身份證件和駕駛證信息。據分析，這意味著如果承租人是個人，需要到租賃公司核實身份后才能租車。
草案提出，支持汽車租賃經營者通過特許經營、連鎖經營、戰略聯盟等形式擴大網絡覆蓋，為消費者提供“一分租多分還”和“一城租多城還”的租賃服務，不斷提升服務體驗。
該負責人指出，分時租車（俗稱“共享車”）是傳統租車行業在服務模式、技術和管理上的創新，提升了用戶體驗，為城市出行提供了新的選擇。良好的發展有助于降低個人的購車意愿，緩解城市私家車的增長趨勢，占用道路和停車資源。
該負責人表示，分時租賃車輛的服務對象較為廣泛，使用強度通常高于私家車。要在車輛技術性能、安全檢測、保險稅費等方面遵守相關法律法規，更好地保護用戶生命財產安全和合法權益。因此，如果私家車的車輛性質登記為“租賃”，符合當地相關規定，也可以從事分時租賃業務。
草案明確提出，鼓勵、支持和規范發展共享汽車，明確了政府、企業和公民的責任和義務。
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